世界的阴暗面 on Nostr: “远洋捕捞”惹民怨 李强要喊停被指做姿态 ...
“远洋捕捞”惹民怨 李强要喊停被指做姿态
中共财政紧张，地方当局跨省“抢劫”外地民企成常态。示意图，图为中共警察。（NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
更新 2024-12-19 3:16 PM 人气 3717标签: 远洋捕捞, 公安, 李强, 王小洪, 罚没收入, 异地执法 Facebook Twitter Line 复制链接 Print【字号】 大 中 小正体 简体
【大纪元2024年12月19日讯】（大纪元记者宁海钟、李韵采访报导）中共地方公安频频跨境对企业家进行趋利性执法，被称为“远洋捕捞”，引发民怨。中共总理李强日前坦承存在不当执法和“罚没收入异常增长”，称明年要展开“规范涉企执法”行动。专家认为，中共在民怨倒逼下不得不做些整顿，但并不能真正解决问题，而且还涉及央地矛盾和高层内斗问题。公安部部长王小洪对此事态度暧昧，被指不把弱势总理李强放眼内。
“远洋捕捞”惹民怨 李强放话整顿被指做姿态
中共新华社报导，李强今年12月16日主持国务院的“专题学习”时，声称要规范行政执法，“关注罚没（罚款加没收）收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚”等情况。他并说明年要进行规范涉企执法专项行动。
据官方定义，罚没收入指当局执法部门各类收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入，包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。罚没收入属于地方财政的非税收入。
近期，中国各地大量出现被称为“远洋捕捞”的事件，地方公安违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结资产，甚至闹出人命，成为社会争议热点。
浙江检察院今年11月曾罕见通报抓到在江浙一带试图“远洋捕捞”的外省公安的案例，2名涉案警察已被判刑。但没有公布涉案警察来自哪个省。
2023年11月间，北京一家游戏公司总经理邢燕军被内蒙古新巴尔虎左旗警方跨省拘留，12月虽被检方判定未涉案，却仍被警方监视居住，今年4月突然死亡。家属质疑邢燕军是近年警方“远洋捕捞”的受害者之一。
在李强表态之前，本月上旬开的中共中央经济工作会议提出，“开展规范涉企执法专项行动”。
中国问题专家王赫今年12月19日对大纪元表示，中央和地方这些年一直在博弈，央地矛盾已经到了临界点。特别是地方债务危机严重，地方的财政空前困难，没有钱就想办法去捞钱，所以才有“远洋捕捞”这一说。
王赫表示，按理中共国务院早就应该出面整顿“远洋捕捞”，以促进中央权威，但是李强上任之后，国务院的权力已被阉割掉了。李克强在任时已经很弱势，李强就更加弱势。所以地方现在问题很严重，李强不得不出面来表态，但也只是说说话，发发文件，并没有追责，各地买不买账是另外一回事。
“我钱不够，你中央又不给，那我自己想办法。所以中央也很清楚事出有因，所以在表面上说一说，但实质上并没有强力的追责。抓一阵子，把风头搞一搞，仅此而已，这是中共长期做法。”他说。
对于李强宣布明年进行整治专项行动，旅美时政评论员蓝述也对大纪元表示，中共各个地方政府欠的债太多，为了解决他们自己的开支问题，大规模增加罚款、没收的收入，结果社会矛盾激化，最后迫使中共高层不得不做个姿态，但不会真正解决问题。
“他不可能解决这些事情。你不让地方搞，那地方政府就会问你要钱。他手上也没有钱，所以最后的结果只能是不了了之。”蓝述说。
早在今年10月8日，李强主持座谈会已强调要制止违规异地执法、趋利性执法等问题。今年10月中共发展改革委主任郑栅洁在国新办发布会上表示，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。
目前看来李强两个月前提出的要求，以及发改委的“提醒”，并没有起作用。
罚没收入异常增长 官方禁令成空文
中共的“罚没收入”历来备受诟病。近年中国经济下行，地方财政困难，多地出现天价罚单。曾有老人因销售不合格芹菜获利14元（人民币，下同），收到了当地市场监管部门两次共计10万元的罚单。2021年，中共官办的《半月谈》报导，中国北方某山区县交通违章罚款一年就“创收”3,000余万元，而当地一般公共预算收入才1亿多元。
苏州大学东吴智库研究员、政治与公共管理学院副教授刘成良，今年10月公开披露，2022年中共在全国罚没收入达4,283亿元，创10年新高。他认为，罚没收入异常增加，一是因为地方财政长期严重依赖土地相关收入，近年房市疲弱造成严重影响；另外是中西部长期需要上级提供资金来维持运转和发展，随着自上而下转移支付不足，罚没收入遂成为弥补财力的应急性手段。
陆媒一财网今年12月17日报导，罚没收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入，罚没收入占非税收入的比重约10%，今年以来非税收入保持较快增长。财政部数据显示，今年前11个月，非税收入约3.7万亿元，同比增长17%。其中10月和11月非税收入增速均在40%左右。而从一些省份披露的数据来看，有的省份罚没收入也保持两位数较快增长。
一财网此前曾报导，2023年16个省中有7个省的罚款和没收收入就已大幅增长，重庆和北京分别增长了22.4%和21.9%。许多地方政府则停止公布罚款纪录。
罚款是中共各部门数十年长期的操作，但直到今年2月份，中共才发布《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。红星新闻称，“这是中国第一次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出了规范”。
据陆媒报导，2021年《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》提到，要求严格履行异地办案协作手续，禁止违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权。今年10月，中共公安部对外公布印发《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》，提到严禁立案前冻结资金，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金。
但中共国务院的“指导意见”和公安部这些规定看来并未能起作用。
前北京律师、民阵加拿大主席赖建平对大纪元表示，通过单位创收的形式大肆罚没，是中共一直存在的问题，只是近年表现特别过分，因为财政收入枯竭。等到企业家们怨声载道，影响政权安全，中共高层又装模作样进行运动式的清理整顿，让大家好像有点盼头，好像中共上层是好的。过一段时间之后，又会故态复萌，循环往复。
“权力乱作为，寻租和上面的检查整顿，这个机制是共产党一党专政的本质特征（之一），只有共产党的独裁专制不存在了，它才能根本的消除。”他说。
中共党媒《人民日报》今年12月16日发表评论狠批“远洋捕捞”，并称异地公安为“外省的黑手”，指“远洋捕捞”严重侵蚀民企发展信心，必须拿出雷霆手段清除，云云。
赖建平表示，这些官样文章是老调重弹，因为中共没有想真正构建一个公平的营商环境，让企业有生产经营的自主权，拥有生产经营的自由，它是要它能任意控制之下的市场秩序，而不是真正的法治下面的自由市场经济，所以批一下乱象，只是它的权宜之计。
王小洪未就“远洋捕捞”公开表态 不把李强放眼内？
从公开报导看，自“远洋捕捞”引发广泛争议以来，中共公安部部长王小洪并没有做过公开表态。
王小洪被认为是习近平的福建帮亲信，近年掌公安部之后，已将地方公安厅长全部换了一遍，公安队伍甚至被一些评论人士称为“王家军”。
王赫表示，王小洪是习近平身边的红人，实权很大。他是中共中央书记处书记、国务委员，是自周永康以来权力最大的一个公安部部长。王小洪有习近平撑腰，手握武装，所以他更强势，根本就不将李强放在眼内。
王赫分析说，公安搞“远洋捕捞”肆无忌惮，有地方政府的因素，也有公安部的因素，因为地方公安由公安部和地方党委双重领导，公安部主要是业务指导，所以地方公安系统出现事情，王小洪是有责任的，要追责就要追到他头上。按理王小洪应该亲自出面来表态，以表重视，但事实上没有，他的态度暧昧。反而这次是李强不得不出面来强调，其实破坏了中共内部的政治规矩。
“王小洪和李强不对付，把烂摊子甩给李强，这属于习家军内讧，也显示中共进入了一个末日状态。”他说。
责任编辑：林琮文#
中共财政紧张，地方当局跨省“抢劫”外地民企成常态。示意图，图为中共警察。（NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
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【大纪元2024年12月19日讯】（大纪元记者宁海钟、李韵采访报导）中共地方公安频频跨境对企业家进行趋利性执法，被称为“远洋捕捞”，引发民怨。中共总理李强日前坦承存在不当执法和“罚没收入异常增长”，称明年要展开“规范涉企执法”行动。专家认为，中共在民怨倒逼下不得不做些整顿，但并不能真正解决问题，而且还涉及央地矛盾和高层内斗问题。公安部部长王小洪对此事态度暧昧，被指不把弱势总理李强放眼内。
“远洋捕捞”惹民怨 李强放话整顿被指做姿态
中共新华社报导，李强今年12月16日主持国务院的“专题学习”时，声称要规范行政执法，“关注罚没（罚款加没收）收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚”等情况。他并说明年要进行规范涉企执法专项行动。
据官方定义，罚没收入指当局执法部门各类收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入，包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。罚没收入属于地方财政的非税收入。
近期，中国各地大量出现被称为“远洋捕捞”的事件，地方公安违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结资产，甚至闹出人命，成为社会争议热点。
浙江检察院今年11月曾罕见通报抓到在江浙一带试图“远洋捕捞”的外省公安的案例，2名涉案警察已被判刑。但没有公布涉案警察来自哪个省。
2023年11月间，北京一家游戏公司总经理邢燕军被内蒙古新巴尔虎左旗警方跨省拘留，12月虽被检方判定未涉案，却仍被警方监视居住，今年4月突然死亡。家属质疑邢燕军是近年警方“远洋捕捞”的受害者之一。
在李强表态之前，本月上旬开的中共中央经济工作会议提出，“开展规范涉企执法专项行动”。
中国问题专家王赫今年12月19日对大纪元表示，中央和地方这些年一直在博弈，央地矛盾已经到了临界点。特别是地方债务危机严重，地方的财政空前困难，没有钱就想办法去捞钱，所以才有“远洋捕捞”这一说。
王赫表示，按理中共国务院早就应该出面整顿“远洋捕捞”，以促进中央权威，但是李强上任之后，国务院的权力已被阉割掉了。李克强在任时已经很弱势，李强就更加弱势。所以地方现在问题很严重，李强不得不出面来表态，但也只是说说话，发发文件，并没有追责，各地买不买账是另外一回事。
“我钱不够，你中央又不给，那我自己想办法。所以中央也很清楚事出有因，所以在表面上说一说，但实质上并没有强力的追责。抓一阵子，把风头搞一搞，仅此而已，这是中共长期做法。”他说。
对于李强宣布明年进行整治专项行动，旅美时政评论员蓝述也对大纪元表示，中共各个地方政府欠的债太多，为了解决他们自己的开支问题，大规模增加罚款、没收的收入，结果社会矛盾激化，最后迫使中共高层不得不做个姿态，但不会真正解决问题。
“他不可能解决这些事情。你不让地方搞，那地方政府就会问你要钱。他手上也没有钱，所以最后的结果只能是不了了之。”蓝述说。
早在今年10月8日，李强主持座谈会已强调要制止违规异地执法、趋利性执法等问题。今年10月中共发展改革委主任郑栅洁在国新办发布会上表示，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。
目前看来李强两个月前提出的要求，以及发改委的“提醒”，并没有起作用。
罚没收入异常增长 官方禁令成空文
中共的“罚没收入”历来备受诟病。近年中国经济下行，地方财政困难，多地出现天价罚单。曾有老人因销售不合格芹菜获利14元（人民币，下同），收到了当地市场监管部门两次共计10万元的罚单。2021年，中共官办的《半月谈》报导，中国北方某山区县交通违章罚款一年就“创收”3,000余万元，而当地一般公共预算收入才1亿多元。
苏州大学东吴智库研究员、政治与公共管理学院副教授刘成良，今年10月公开披露，2022年中共在全国罚没收入达4,283亿元，创10年新高。他认为，罚没收入异常增加，一是因为地方财政长期严重依赖土地相关收入，近年房市疲弱造成严重影响；另外是中西部长期需要上级提供资金来维持运转和发展，随着自上而下转移支付不足，罚没收入遂成为弥补财力的应急性手段。
陆媒一财网今年12月17日报导，罚没收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入，罚没收入占非税收入的比重约10%，今年以来非税收入保持较快增长。财政部数据显示，今年前11个月，非税收入约3.7万亿元，同比增长17%。其中10月和11月非税收入增速均在40%左右。而从一些省份披露的数据来看，有的省份罚没收入也保持两位数较快增长。
一财网此前曾报导，2023年16个省中有7个省的罚款和没收收入就已大幅增长，重庆和北京分别增长了22.4%和21.9%。许多地方政府则停止公布罚款纪录。
罚款是中共各部门数十年长期的操作，但直到今年2月份，中共才发布《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。红星新闻称，“这是中国第一次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出了规范”。
据陆媒报导，2021年《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》提到，要求严格履行异地办案协作手续，禁止违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权。今年10月，中共公安部对外公布印发《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》，提到严禁立案前冻结资金，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金。
但中共国务院的“指导意见”和公安部这些规定看来并未能起作用。
前北京律师、民阵加拿大主席赖建平对大纪元表示，通过单位创收的形式大肆罚没，是中共一直存在的问题，只是近年表现特别过分，因为财政收入枯竭。等到企业家们怨声载道，影响政权安全，中共高层又装模作样进行运动式的清理整顿，让大家好像有点盼头，好像中共上层是好的。过一段时间之后，又会故态复萌，循环往复。
“权力乱作为，寻租和上面的检查整顿，这个机制是共产党一党专政的本质特征（之一），只有共产党的独裁专制不存在了，它才能根本的消除。”他说。
中共党媒《人民日报》今年12月16日发表评论狠批“远洋捕捞”，并称异地公安为“外省的黑手”，指“远洋捕捞”严重侵蚀民企发展信心，必须拿出雷霆手段清除，云云。
赖建平表示，这些官样文章是老调重弹，因为中共没有想真正构建一个公平的营商环境，让企业有生产经营的自主权，拥有生产经营的自由，它是要它能任意控制之下的市场秩序，而不是真正的法治下面的自由市场经济，所以批一下乱象，只是它的权宜之计。
王小洪未就“远洋捕捞”公开表态 不把李强放眼内？
从公开报导看，自“远洋捕捞”引发广泛争议以来，中共公安部部长王小洪并没有做过公开表态。
王小洪被认为是习近平的福建帮亲信，近年掌公安部之后，已将地方公安厅长全部换了一遍，公安队伍甚至被一些评论人士称为“王家军”。
王赫表示，王小洪是习近平身边的红人，实权很大。他是中共中央书记处书记、国务委员，是自周永康以来权力最大的一个公安部部长。王小洪有习近平撑腰，手握武装，所以他更强势，根本就不将李强放在眼内。
王赫分析说，公安搞“远洋捕捞”肆无忌惮，有地方政府的因素，也有公安部的因素，因为地方公安由公安部和地方党委双重领导，公安部主要是业务指导，所以地方公安系统出现事情，王小洪是有责任的，要追责就要追到他头上。按理王小洪应该亲自出面来表态，以表重视，但事实上没有，他的态度暧昧。反而这次是李强不得不出面来强调，其实破坏了中共内部的政治规矩。
“王小洪和李强不对付，把烂摊子甩给李强，这属于习家军内讧，也显示中共进入了一个末日状态。”他说。
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